Témák A-Z

A megjelentek Budapest Főváros XIII. kerületi Önkormányzat beruházásában épült Boribon bölcsőde teljes belső felújításának közbeszerzéséről és annak kivitelezéséről hallhattak. A XIII. Kerületi Önkormányzat Magyarországon az első, és eddig az egyetlen önkormányzat, amely önként vetette alá magát e nemzetközileg elismert, az OECD által is ajánlott független ellenőrzési folyamatnak. A Transparency International Magyarország és Budapest Főváros XIII. Kerületi Önkormányzat között 2013. február 20-án aláírt un. integritási szerződés alapján – melyhez utólag az ajánlattevők is csatlakoztak – a jogszerűség, az átláthatóság a tisztességes verseny biztosítása mellett neves független szakértőkkel az eljárás jogi és szakmai szabályosságát is ellenőrizték.

Transparency International jelentésében összegző megállapítása szerint „A monitorozás alapján a közbeszerzési eljárás és a beruházás során a korrupció gyanúja nem merült fel, az eljárás és a kivitelezés az integritási megállapodás rendelkezéseit betartva, jogszerűen lett lefolytatva.” További tapasztalat, hogy a monitorozás nyomán az eljárás és a kivitelezés átláthatóbb lett, illetve az önkormányzat a monitorozásnak köszönhetően kisebb összeget fordított a beruházásra, mint amennyit a monitorozás nélkül valószínűleg fordított volna.

A Transparency International szerint az eljárás előkészítése, lefolytatása és a szerződés teljesítése fázisaiban a jelentések által is megfogalmazott – kérdések kezelésében az önkormányzat együttműködő volt, – a jó gyakorlatok kialakítása érdekében lépéseket tett. A monitoring eljárása során szerzett gyakorlati tapasztalatokat az önkormányzat a jövőben is hasznosítani kívánja a közbeszerzései során. Ennek egyik eszközeként az Önkormányzat a Transparency szakértői együttműködése mellett az általuk alkalmazott monitoring eljárás modern ellenőrzési rendszerét új Közbeszerzési Szabályzatában és más kötelező szabályzataiban is intézményesítette.

Az önkormányzat másfél évig működött együtt a monitorral, közösen erősítve meg néhány jó gyakorlatot több területen is: verseny széles körű biztosítása az eljárásban, esélyegyenlőség érvényesítése, az összes résztvevő egyidejű tájékoztatása, ajánlatok értékelése során a Közbeszerzési Törvény szabályainak maradéktalan érvényesítése.

A közbeszerzések során tipikusan felmerülő kérdések – így különösen az eljárás megfelelő előkészítése, a kiegészítő tájékoztatás kapcsán az ajánlattételi határidő meghosszabbítása, az ajánlati felhívás módosítása, a szerződés módosítása, a szerződés teljesítése során a pótmunka és a többletmunka elhatárolása, valamint az alvállalkozók bevonása és ellenőrzése terén a felek együttműködésével eredményesen feltárásra és azonosításra kerültek.

Az, hogy az önkormányzat a monitoring tevékenység ellátására egy független civil szervezetet bízott meg, követendő példaként szolgálhat minden közpénzből gazdálkodó intézmény számára.

A tanácskozáson dr. Palatka Lívia a XIII. kerületi Közszolgáltató Zrt. vezérigazgatója hangsúlyozta „Az Önkormányzat és a Zrt. másfél évig működött együtt a Transparency International-al, mint monitorral, közösen erősítve meg néhány jó gyakorlatot több területen is. Kiemelendő számunkra a TI azon megállapítása, hogy sem a közbeszerzési eljárás, sem a beruházás során nem merült fel korrupció gyanúja.”